การรื้อฟื้นข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่านดูเหมือนจะเป็นงานง่ายๆสำหรับประธานาธิบดีโจไบเดนของสหรัฐฯ อิหร่านต้องการให้เขายกเลิกการคว่ำบาตรเพื่อแลกกับการที่เตหะรานจะกลับมาปฏิบัติตาม แต่ในขณะที่อิหร่านและสหรัฐอเมริกากลับมาเจรจาทางอ้อมในกรุงเวียนนาซึ่งนำโดยสหภาพยุโรปฝ่ายบริหารของ Biden ก็เผชิญกับคำถามที่ว่ามาตรการคว่ำบาตรใดอยู่บนโต๊ะ

นอกจากนี้การสร้างเงาเหนือการเจรจาคือการระเบิดที่โรงงานนิวเคลียร์แห่งสำคัญของอิหร่านซึ่งดำเนินการโดยอิสราเอลซึ่งเป็นศัตรูที่สาบานของข้อตกลงในปี 2558 ซึ่งทำให้เตหะรานประกาศว่ากำลังเพิ่มประสิทธิภาพยูเรเนียมให้ใกล้เคียงกับระดับเกรดอาวุธ แผนปฏิบัติการร่วมที่ได้รับการเจรจาภายใต้อดีตประธานาธิบดีบารัคโอบามาของสหรัฐฯสัญญากับอิหร่านว่าจะผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรหากลดขนาดโครงการนิวเคลียร์ลงอย่างมากซึ่งเป็นคำมั่นสัญญาที่ผู้ตรวจการสหประชาชาติกล่าวว่าเตหะรานกำลังประชุมอยู่